Consultation administrative

Une entreprise voulait installer une station-service installation pour fournir du carburant consultation préalable de faisabilité étude de faisabilité préalable autorisé être autorisé et quel exigences devrait être respecté, afin de ne pas gaspiller du temps et de l'argent dans des procédures qui aboutiraient à rien.

La Direction Générale des Routes a répondu par un avis défavorable était suffisante. L'entreprise a présenté observations , mais l'Administration a maintenu le "non". Alors, l'entreprise s'est tournée vers les tribunaux avec un recours contentieux-administratif. Cependant, le TSJ de Madrid l'a rejeté en lui disant que cette réponse à la consultation n'était pas un acte susceptible de recours comme une simple orientation sans effets réels.

L'affaire est arrivée devant la Cour suprême (TS) car la question importante était de savoir s'il était possible de contester de manière indépendante ce réponse précédente, même si elle est antérieure à la demande formelle d'autorisation. La clé n'était pas tant dans le caractère volontaire de la consultation ou dans le fait qu'elle soit "hors" de la procédure ordinaire, mais dans quelque chose de décisif comme son caractère contraignant (expressément prévu dans le RD 1812/1994 art. 70.9). En d'autres termes, la réponse est donnée par le même organe qui devra ensuite statuer sur l'autorisation et, si le projet ultérieur conserve les mêmes caractéristiques techniques, cette réponse lie l'Administration. C'est pourquoi, si la réponse est

négative , le demandeur sait déjà d'avance que, dans ces termes, l'autorisation sera refusée . La Cour suprême conclut qu'il ne s'agit pas simplement d'une information qui n'est pas une simple information elle conditionne directement la décision future conditionne directement la décision future En conséquence, il s'agit des types d'actions qui peuvent être contrôlées devant la juridiction administrative.

La Cour suprême établit comme critère que la réponse contraignante à une consultation préalable de faisabilité est susceptible de recours de manière autonome.